Originally posted by at Опубликован отчет членов СПЧ, посетивших ИК-14 и встречавшихся с Надей Толоконниковой
Отчет членов выездного заседания рабочей группы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Масюк Е.В., Мысловского Е.Н., Каннабих М.В. о посещении 25 сентября 2013 года ФКУ ИК-14 УФСИН РФ по Республике Мордовия в связи с объявлением 23.09.2013 г. голодовки осужденной Толоконниковой Н.А., отбывающей наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН РФ по Республике Мордовия
Полностью: http://www.novayagazeta.ru/society/60254.html - Большой разговор Елены Масюк с Надеждой Толоконниковой и еще с четырьмя заключенными ИК-14.
Основные выводы:
1. Можно почти с уверенностью сказать, что в ИК-14 Республики Мордовия (как и во многих других женских колониях России, например, в ИК-28 Пермского края, куда в январе 2013 г. выезжала рабочая группа Совета) существует хорошо отлаженная добровольно-принудительная система по бесперебойному обеспечению 12 — 16-часового рабочего дня, также как и работы по воскресным дням, на швейном производстве.
Это является нарушением ч. 2 ст. 91 ТК РФ, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
С осужденными женщинами не заключены трудовые договоры, что нарушает ст. 37 Конституции РФ и ст. 67 Трудового кодекса РФ. Отсутствие трудового договора позволяет администрации манипулировать заработной платой осужденных. А непрозрачная система подведения итогов выполнения плана создает условия для злоупотребления своими полномочиями у мастеров и бригадиров смен.
Зарплата осужденных женщин, как правило, никогда не превышает МРОТ. С 01.01.2013 МРОТ установлен в размере 5 205 рублей. Администрация колонии не поясняет осужденным, за что ежемесячно происходят вычеты из их зарплат. В частности, осужденные из заработанных денег оплачивают свою еду, а также одежду и коммунальные услуги. Кроме того, из этой же суммы погашаются и судебные иски. В итоге за месяц работы по 16 часов ежедневно и фактически без выходных, осужденной в лучшем случае на счет будет переведена сумма в размере 1200 — 1300 рублей. Безусловно, сложившаяся практика по использованию труда осужденных выгодна как учреждениям ФСИН, так и заказчикам, поскольку колонии выполняют заказы по низкой цене, во время, в больших объемах и за короткий срок. В проигрыше — работающие женщины.
Здесь можно говорить о нарушении требований ст. 130 ТК РФ, в соответствии с которым, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
2. Многие осужденные женщины жаловались на высокий травматизм на швейном производстве и изношенность оборудования. Работающие осужденные часто не обладают достаточной квалификацией для выполнения плана, в результате травмируются швейными иглами — «прошивают» пальцы и ногти.
3. После окончания рабочей смены (а это обычно от 12 до 16 часов ежедневно), часто осужденных на несколько часов отправляют на выполнение хозяйственных работ, в зимнее время — это уборка снега. Хотя, согласно ст. 106 УИК РФ, на бесплатные хозработы осужденные могут привлекаться по очереди и не более 2-х часов в неделю.
4. По сообщениям ряда осужденных, администрация учреждения ИК-14 препятствует осужденным в их праве на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные и общественные организации, что противоречит ст. 33 Конституции РФ и ч. 4 ст. 12 УИК РФ. Жалобы не уходят из колонии. Осужденных за жалобы наказывают.
5. В ИК-14 фактически действуют СДИПы (секции дисциплины и порядка, которые формируются из числа осужденных для содействия администрации учреждения в соблюдении лицами, отбывающими наказание, правил внутреннего распорядка), хотя они были упразднены приказом Минюста с 2010 г. Таким СДИПом в ИК-14 является 3-й отряд, куда переводят для «воспитания» чем-либо недовольных осужденных женщин.
6. В прошлую поездку рабочей группы Совета в женские ИК Мордовии (декабрь 2012 г.) у членов Совета было много замечаний о состоянии санузлов в отрядах. Тогда в туалетных комнатах не соблюдалась приватность: унитазы не были отделены друг от друга, не было дверей. Не хватало унитазов и раковин в отрядах.
Этим нарушался п. 3 правила 19 Европейских пенитенциарных правил, согласно которым «заключённые должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение».
За истекший период, с декабря прошлого года, почти во всех жилых помещениях были проведены ремонтные и сантехнические работы: установлены перегородки и двери (соблюдение приватности), установлены новые раковины, унитазы, биде, душевые кабины, а также тэны с горячей водой.
7. Голодовка Надежды Толоконниковой. Необходимо отметить, что в требованиях Толоконниковой есть некоторые противоречия: с одной стороны, она требует перевода в другую колонию, с другой стороны, она согласна на перевод в другой отряд внутри ИК-14; далее, с одной стороны, Надежда требует ее перевода для работы в художественную мастерскую, с другой стороны, согласна на «точечную работу» и т.д. Кроме того, в своем письме Толоконникова описала много случаев нарушения закона в ИК-14 в отношении осужденных женщин, но при встрече назвала всего несколько фамилий. Все остальные, приведенные в письме многочисленные истории, остались анонимны, и, соответственно, по ним практически невозможно провести проверку.
Полагаем, что голодовка осужденной Толоконниковой Н.А. была заранее спланирована, организована и скоординирована извне, также как и информационная поддержка в сети Интернет и в СМИ. Эта деятельность осуществлялась в том числе мужем Толоконниковой Н.А. Верзиловым П.Ю., адвокатом Толоконниковой Хруновой И.В., председателем межрегиональной ассоциации правозащитной организации «Агора» Чиковым П.В.
Приезд рабочей группы СПЧ, по всей видимости, также планировался заранее.
Основные рекомендации:
1. Со всеми работающими женщинами в ИК-14 необходимо заключить трудовые договора. Прекратить практику принуждения осужденных работать сверх 8-часового рабочего дня, а также по воскресным дням. Заменить старое, часто ломающиеся швейное оборудование, на новое.
2. Необходимо проработать на федеральном уровне принцип оплаты работы осужденных, находящихся в исправительных колониях.
3. Упразднить локальные зоны, поскольку это является необоснованным усилением режима, разрешить передвигаться по колонии с разрешения администрации без сопровождения сотрудников ИК.
4. Провести служебную проверку по формированию 3-го отряда, который фактически выполняет роль упразднённых СДИПов.
5. Обеспечить осужденных женщин различными периодическими изданиями, в том числе общественно-политическими. Отремонтировать неработающие в отрядах телевизоры, предоставить возможность ежедневного просмотра телепередач, а также установить радиоточки. Внутреннее радио ИК транслирует исключительно правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но никак не новости или социально-политические программы.
6. В связи с невозможностью для рабочей группы собрать полную информацию, необходимую для всесторонней и объективной оценки фактов, указанных в жалобах осужденных, считаем необходимым организовать проверку поступившей информации силами компетентных государственных органов — Государственной Инспекции Труда совместно с Прокуратурой.
7. Осужденную Толоконникову Н.А., в связи со сложившимися сложными отношениями с другими осужденными женщинами и во избежание дальнейших конфликтов, перевести в другой отряд.
8. В связи с жалобами Толоконниковой Н.А. на постоянные головные боли, перевести Толоконникову на более легкую работу, например, в библиотеку или вечернюю школу.
9. Учитывая длительный период голодания, направить Толоконникову Н.А. на комплексное медицинское обследование в медучреждения ФСИН.
Просмотреть отчет в формате pdf (42 стр.): http://president-sovet.ru/structure/group_10/materials/%D0%98%D0%9A-14-1.%20%D0%A1%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%202013%20%D0%B3..pdf
Полностью: http://www.novayagazeta.ru/society/60254.html - Большой разговор Елены Масюк с Надеждой Толоконниковой и еще с четырьмя заключенными ИК-14.
Основные выводы:
1. Можно почти с уверенностью сказать, что в ИК-14 Республики Мордовия (как и во многих других женских колониях России, например, в ИК-28 Пермского края, куда в январе 2013 г. выезжала рабочая группа Совета) существует хорошо отлаженная добровольно-принудительная система по бесперебойному обеспечению 12 — 16-часового рабочего дня, также как и работы по воскресным дням, на швейном производстве.
Это является нарушением ч. 2 ст. 91 ТК РФ, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
С осужденными женщинами не заключены трудовые договоры, что нарушает ст. 37 Конституции РФ и ст. 67 Трудового кодекса РФ. Отсутствие трудового договора позволяет администрации манипулировать заработной платой осужденных. А непрозрачная система подведения итогов выполнения плана создает условия для злоупотребления своими полномочиями у мастеров и бригадиров смен.
Зарплата осужденных женщин, как правило, никогда не превышает МРОТ. С 01.01.2013 МРОТ установлен в размере 5 205 рублей. Администрация колонии не поясняет осужденным, за что ежемесячно происходят вычеты из их зарплат. В частности, осужденные из заработанных денег оплачивают свою еду, а также одежду и коммунальные услуги. Кроме того, из этой же суммы погашаются и судебные иски. В итоге за месяц работы по 16 часов ежедневно и фактически без выходных, осужденной в лучшем случае на счет будет переведена сумма в размере 1200 — 1300 рублей. Безусловно, сложившаяся практика по использованию труда осужденных выгодна как учреждениям ФСИН, так и заказчикам, поскольку колонии выполняют заказы по низкой цене, во время, в больших объемах и за короткий срок. В проигрыше — работающие женщины.
Здесь можно говорить о нарушении требований ст. 130 ТК РФ, в соответствии с которым, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
2. Многие осужденные женщины жаловались на высокий травматизм на швейном производстве и изношенность оборудования. Работающие осужденные часто не обладают достаточной квалификацией для выполнения плана, в результате травмируются швейными иглами — «прошивают» пальцы и ногти.
3. После окончания рабочей смены (а это обычно от 12 до 16 часов ежедневно), часто осужденных на несколько часов отправляют на выполнение хозяйственных работ, в зимнее время — это уборка снега. Хотя, согласно ст. 106 УИК РФ, на бесплатные хозработы осужденные могут привлекаться по очереди и не более 2-х часов в неделю.
4. По сообщениям ряда осужденных, администрация учреждения ИК-14 препятствует осужденным в их праве на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные и общественные организации, что противоречит ст. 33 Конституции РФ и ч. 4 ст. 12 УИК РФ. Жалобы не уходят из колонии. Осужденных за жалобы наказывают.
5. В ИК-14 фактически действуют СДИПы (секции дисциплины и порядка, которые формируются из числа осужденных для содействия администрации учреждения в соблюдении лицами, отбывающими наказание, правил внутреннего распорядка), хотя они были упразднены приказом Минюста с 2010 г. Таким СДИПом в ИК-14 является 3-й отряд, куда переводят для «воспитания» чем-либо недовольных осужденных женщин.
6. В прошлую поездку рабочей группы Совета в женские ИК Мордовии (декабрь 2012 г.) у членов Совета было много замечаний о состоянии санузлов в отрядах. Тогда в туалетных комнатах не соблюдалась приватность: унитазы не были отделены друг от друга, не было дверей. Не хватало унитазов и раковин в отрядах.
Этим нарушался п. 3 правила 19 Европейских пенитенциарных правил, согласно которым «заключённые должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение».
За истекший период, с декабря прошлого года, почти во всех жилых помещениях были проведены ремонтные и сантехнические работы: установлены перегородки и двери (соблюдение приватности), установлены новые раковины, унитазы, биде, душевые кабины, а также тэны с горячей водой.
7. Голодовка Надежды Толоконниковой. Необходимо отметить, что в требованиях Толоконниковой есть некоторые противоречия: с одной стороны, она требует перевода в другую колонию, с другой стороны, она согласна на перевод в другой отряд внутри ИК-14; далее, с одной стороны, Надежда требует ее перевода для работы в художественную мастерскую, с другой стороны, согласна на «точечную работу» и т.д. Кроме того, в своем письме Толоконникова описала много случаев нарушения закона в ИК-14 в отношении осужденных женщин, но при встрече назвала всего несколько фамилий. Все остальные, приведенные в письме многочисленные истории, остались анонимны, и, соответственно, по ним практически невозможно провести проверку.
Полагаем, что голодовка осужденной Толоконниковой Н.А. была заранее спланирована, организована и скоординирована извне, также как и информационная поддержка в сети Интернет и в СМИ. Эта деятельность осуществлялась в том числе мужем Толоконниковой Н.А. Верзиловым П.Ю., адвокатом Толоконниковой Хруновой И.В., председателем межрегиональной ассоциации правозащитной организации «Агора» Чиковым П.В.
Приезд рабочей группы СПЧ, по всей видимости, также планировался заранее.
Основные рекомендации:
1. Со всеми работающими женщинами в ИК-14 необходимо заключить трудовые договора. Прекратить практику принуждения осужденных работать сверх 8-часового рабочего дня, а также по воскресным дням. Заменить старое, часто ломающиеся швейное оборудование, на новое.
2. Необходимо проработать на федеральном уровне принцип оплаты работы осужденных, находящихся в исправительных колониях.
3. Упразднить локальные зоны, поскольку это является необоснованным усилением режима, разрешить передвигаться по колонии с разрешения администрации без сопровождения сотрудников ИК.
4. Провести служебную проверку по формированию 3-го отряда, который фактически выполняет роль упразднённых СДИПов.
5. Обеспечить осужденных женщин различными периодическими изданиями, в том числе общественно-политическими. Отремонтировать неработающие в отрядах телевизоры, предоставить возможность ежедневного просмотра телепередач, а также установить радиоточки. Внутреннее радио ИК транслирует исключительно правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но никак не новости или социально-политические программы.
6. В связи с невозможностью для рабочей группы собрать полную информацию, необходимую для всесторонней и объективной оценки фактов, указанных в жалобах осужденных, считаем необходимым организовать проверку поступившей информации силами компетентных государственных органов — Государственной Инспекции Труда совместно с Прокуратурой.
7. Осужденную Толоконникову Н.А., в связи со сложившимися сложными отношениями с другими осужденными женщинами и во избежание дальнейших конфликтов, перевести в другой отряд.
8. В связи с жалобами Толоконниковой Н.А. на постоянные головные боли, перевести Толоконникову на более легкую работу, например, в библиотеку или вечернюю школу.
9. Учитывая длительный период голодания, направить Толоконникову Н.А. на комплексное медицинское обследование в медучреждения ФСИН.
Просмотреть отчет в формате pdf (42 стр.): http://president-sovet.ru/structure/group_10/materials/%D0%98%D0%9A-14-1.%20%D0%A1%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%202013%20%D0%B3..pdf
Комментариев нет:
Отправить комментарий